借新型工业化推进之势

谋中小企业做大做强之策

推进新型工业化发展是晋中市委、市政府在新的发展阶段做出的战略决策，是我市实现科学发展，加快赶超步伐，构建和谐社会，顺势争先进位的必然选择，是解决晋中问题，实现晋中工业新崛起的关键。中小企业作为保持经济平稳较快增长的主体、新兴产业的重要力量，如何在全市推进新型工业化进程中实现由主要依靠数量扩张向注重质量提高转变；主要依靠粗放型增长向注重可持续发展转变；主要依靠单打独斗向注重协作配合转变，进而全面提升整体素质和创新能力，增强核心竞争力。这就需要我们在正确认识和客观把脉中小企业在现阶段存在问题的基础上，把握发展机遇，谋划发展蓝图。

一、正确认识我市中小企业在现阶段发展中存在的主要问题

认真分析我市中小企业近年来的发展现状，我认为我市的中小企业在现阶段发展中存在的主要问题集中在以下三个方面。

（一）中小企业的发展环境

1.政策落实不够到位。虽然我市在05年就根据国务院“非公经济”36条和山西省“进一步加快非公经济发展的决定”出台了我市的《进一步加快非公有制经济发展的实施意见》，但具体的配套细则和相关条款并没有真正落实到位，政策的应有效力未能充分发挥，鼓励、引导、减轻企业负担的真正目的未能达到。

2、创业的氛围没有形成。虽然我市在崇尚创业、鼓励创业方面做了不少工作，但思想解放的意识还不够高，开拓创新的意识还不够强，敢于创业、争创大业的氛围没有形成。

3、创业缺场地、发展缺资金、提高缺人才的问题依然严重。尤其是随着劳动用工制度的改革和产业升级换代的步伐的加快，产业工人在部分行业和部分企业出现了结构性用工短缺的苗头。

（二）中小企业的自我发展

1、管理体制不规范。在我市的中小企业中有一大部分中小企业没有真正脱胎家族式的管理模式，管理体制的不规范制约了进一步做大做强的进程，甚至出现了由于新老交替导致企业衰退、破产的现象。

2、发展理念不清晰。大部分中小企业缺乏科学的发展战略和长期规划，更不注重国家产业政策和环保要求，在国家宏观调控力度逐步加大的压力下，一批焦化企业、污染企业、高耗能企业被迫停产整顿，甚至淘汰取缔，损失惨重。

3、创新意识不突出。创新是一个企业赖以发展和壮大的不竭动力，而我市大部分中小企业缺乏这种意识，存在着盲目跟风，同类复制的现象。在市场好的时候一哄而起，在市场不好的时候打价格战、不惜破坏游戏规则，原因在于缺乏自己的核心竞争力。

（三）中小企业的政府监管

1、监管体制不顺。在我市虽然有上下对口的中小企业主管部门，但在各县由于归口的领导不同，工作差异很大。在市级，由于与其它部门职责不明，权力交叉，造成多头管理、政出多门，不利于中小企业的发展。

2、财政扶持力度不大。随着“中小企业成长工程”在全国的实施，国家和省财政的扶持力度逐步加大，扶持机制逐步完善，但在我市尚未建立对中小企业发展和中小企业服务体系建设的扶持资金，就连申请上级扶持的配套资金也没有落实。

3、服务体系建设不够完善。近年来省、市两级中小企业主管部门主要开展了创业辅导、信息网络、融资担保、人才培训、法律维权和行业协会等六大服务体系建设，但各个体系尚处于起步探索阶段，而且各自为阵，不能形成对企业进行综合服务的合力，不能发挥整体效益。

二、准确把握我市中小企业加快发展面临的机遇

随着国务院“非公经济36条”和山西省“实施中小企业促进法办法”和“十一五”时期“中小企业成长工程”的全面实施，中小企业面临以下发展新机遇。

（一）国家产业结构调整带来的机遇。2005年11月国务院颁发“促进产业结构调整规定”，明确指出“加快传统农业向现代农业转变、以振兴装备制造业为重点发展先进制造业、加快发展高技术产业、提高服务业比重促进服务业全面快速发展等分别是产业结构调整的方向和重点，这些方面都为中小企业的发展提供了前所未有的机遇。

（二）金融改革将为中小企业融资提供便利。融资难、贷款难、担保难是处于创业、扩张期的中小企业遇到的最大障碍，但随着国家小额信贷、完善担保机构、规范资本市场等金融改革的成功推广，将逐步消除中小企业的融资障碍，为中小企业做大做强提供资金保障。

（三）市场体系的进一步完善将为中小企业发展营造更加良好的发展环境。随着科学发展观的深入贯彻和社会主义市场经济体系的进一步完善，市场在资源配置中的作用越来越大，市场准入制度将不断完善，市场竞争机制将完全形成，社会信用体系将逐步健全，这必将为中小企业的健康快速发展提供更好的发展环境。

（四）社会化服务体系的建设将成为中小企业健康发展的助推器。根据“政府扶持中介，中介服务企业”的思路，社会化服务机构将逐步在信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、信息服务、管理咨询、市场开拓、经营管理等方面为中小企业架构起一座座服务的桥梁，帮助中小企业解决在发展中遇到的主要问题，助推中小企业健康发展。

  三、在推进新型工业化进程中，加快我市中小企业在更高的层次上快速发展
   （一）要以提高认识为基础，营造良好的发展氛围。

当前，“在科学发展中实现晋中工业新崛起”已成为全市上下加快赶超步伐，顺势争先进位的共识。在这个新形势、新要求下，各县（区市）党委、政府必须从增强我市经济发展后劲和提高竞争力的高度，进一步提高对加快中小企业发展重要性的认识，增强责任感和紧迫感，把思想和行动真正统一到市委、市政府有关的决策部署上来，采取更加积极有效的措施，努力形成“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的良好发展氛围，坚定不移地鼓励、支持和引导中小企业发展。要充分发挥宣传和舆论的导向作用，广泛宣传中小企业的重要地位、作用及贡献，宣传中小企业和企业家的先进典型事迹，营造更加良好的舆论氛围。要尊重和保护中小企业的合法权益，提高企业家的政治、社会地位。要在全社会形成“谁发展，谁光荣”、“尊重中小企业，就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造”这样一种有利于中小企业发展的良好氛围。

（二）要以提高综合实力为目标，加快发展中小企业。

  一是要抓创业，尽快催生一大批中小企业。只有抓好创业，才会发展更多新企业，才能形成全市中小企业蓬勃发展的好势头。要落实好鼓励创业的政策，鼓励各类人员创业，以创业促就业。二是要抓规模。要挑选一批具有一定规模、成长性高、发展后劲足、市场前景好的企业进行集中扶持，促使其尽快做大，形成一批新的“小巨人”企业。三是要抓品牌。要集中力量扶持发展一批技术先进、主业突出、行业优势明显、拥有自主知识产权和知名品牌、具有竞争力的中小企业，支持他们做专做精、做大做强，成为在全国叫得响的品牌。

（三）要以技术创新为核心，提高中小企业的科技水平。

　创新是企业发展永恒的主题，只有坚持创新再创新，不断提升企业的核心竞争能力，才能实现企业的良性发展和不断壮大。要确立企业的自主创新主体地位，进一步激发中小企业的创新活力，鼓励中小企业以技术创新为核心，注重自主研发能力的培养，积极开展技术研发活动，加强具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺的研究开发，掌握核心技术，逐步从技术模仿跟进向创造核心技术、实施品牌战略转变，尽快形成企业强大的核心竞争力和发展后劲。要支持企业通过产学研合作等形式建立技术依托，全面提高中小企业的科技创新水平，形成以企业为主体的自主创新基本体系架构。要引导中小企业建立企业技术研究开发中心，对中小企业技术创新机构给予包括资金在内的各种支持。要加快培育中小企业共性技术开发服务体系，建立公共技术创新平台，在核心技术支援、虚拟制造、工业设计、管理技术等共性技术方面为中小企业提供服务。 

（四）要以产业政策为引导，推动中小企业产业结构优化升级。

  按照走新型工业化道路的要求，大力推进全市中小企业结构调整和经济增长方式的转变，实现中小企业既快又好发展。我市近年来产业结构调整取得明显成效，这种成效主要体现在传统产业的更新改造上，但新兴产业的总量还没有做大，整体产业结构还有待于优化。因此，在大力提升传统产业的同时，必须把发展的重点放在新兴产业的培育、发展上。要加强产业政策引导，支持引导中小企业融入国家产业发展方向，重点支持对提高全市综合实力、国际竞争力和发展后劲有重要促进作用，以及对社会稳定有较大贡献的中小企业。要充分发挥市场的引导作用，积极发展就业容量大的劳动密集型、服务型的中小企业。要按照发展循环经济的理念，引导中小企业积极向全市工业主导产业、优势特色产业、农畜产品加工业和高新技术产业进军。要大力发展产业集群，加强对产业集群的引导和规划，促进中小企业集聚发展。

（五）要以中小企业协会为载体，整合服务体系建设，发挥服务的整体效益。

中小企业目前仍处于相对弱势地位，需要我们各级政府的大力扶持。要按照社会化、专业化、市场化的要求，坚持政府引导、市场运作的原则，整合社会服务资源，加快建立健全服务机构。在市这一级，要以晋中市中小企业协会为载体，整合现有资源，着力构建以信息服务、融资担保、技术支持、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、法律咨询为重点的综合服务平台，放大服务功能、提高服务质量、发挥整体效应，为中小企业发展提供优质服务。

　总之，“无大不强，无小不稳，得中小者得天下”，中小企业的健康发展作为新型工业化的题中应有之义，我们必须谋划好中小企业的发展，从而做好推进新型工业化这篇大文章。